2009年，是风云激荡、扣人心弦的一年，更是济南执著坚定、大步跨越的一年。这一年，济南把“保增长、保民生、保稳定、保全运”作为全市工作的中心任务，坚持把解放思想、提升境界作为推动科学发展的先导，以执著的创新精神、冲天的豪迈气概，打破常规，只争朝夕，苦干巧干；这一年，济南先后举办第七届园博会和第十一届全运会，借会造势，借势发展，以几乎十倍于常年的投入加快推进城市化进程，加速提升现代化水平，城市基础设施和综合服务体系不断完善，创造了建一个工程、塑一座丰碑的奇迹；这一年，济南把“保增长”作为首要任务，全市经济持续较快增长，全年生产总值可望突破3350亿元，地方财政一般预算收入预计达到210亿元，分别比2006年增长50.1%和63.6%。
以“四保”战略攻坚求发展
    2008年12月2日，市委书记焉荣竹到市中区调研时，在分析当时的国际国内严峻形势后首次提出，做好2009年工作要着力在“保增长、保民生、保稳定、保全运”上下工夫、用真力；12月26日，全市经济工作会议对2009年经济工作作出全面部署，号召全市上下把“保增长、保民生、保稳定、保全运”作为中心任务，努力促进经济社会又好又快发展。
    把“四保”作为2009年全市工作的中心任务，这是全面分析国内外形势，积极贯彻中央精神，结合济南实际作出的重大决策。对此，焉荣竹曾形象地比喻：善于根据不同头形理出合适发型的理发师，才堪称高水平，当前的形势就是一个“难剃的头”，在复杂的局势中做好工作，才能体现出水平和能力。于是，济南把加快发展作为第一要务、根本大计，以前所未有的“济南速度”和前瞻的眼光，求解发展中的各种问题。
    突出强调一个“保”字，是2009年济南工作的一大特色，但这一“保”字只是底线，并不是允许得过且过、敷衍了事。焉荣竹要求，各级干部特别是领导干部要始终保持良好的精神状态，牢固树立高度的事业心和责任感，坚决克服畏难发愁、无所作为的思想，敢于迎难而上，进一步解放思想、提升境界，努力争创各项工作的一流成绩，以昂扬向上、奋发有为的精神状态和求真务实、真抓实干的工作作风，全力确保各项工作任务落到实处。“四保”战略的第一环即是保增长。市委副书记、市长张建国提出了八大保增长的举措，把抓好投资拉动、扩大消费需求作为根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把推进企业振兴、农村改革等作为保增长的重点着力领域，把保障和改善民生、切实维护社会稳定作为保增长的最终落脚点。
“项目推进年”全力保增长
    济南是一个以重工业为主的传统工业城市，钢铁、汽车、机械、炼油、化工等重工业已逐步成为全市的支柱产业。在很大程度上，保增长关键在于保工业。而要加快工业发展、扩大总量规模，关键在项目。“济南市近年来与先进城市差距大的主要原因就是工业投入一直偏低。”市有关领导分析说。这也是2009年济南市提出全面开展“项目推进年”活动的缘由所在。
    2009年，济南大力开展“项目推进年”活动，进一步健全了统一有效的重大项目推进机制和绿色通道制度，注重发挥政府投入的引导作用，突出抓好重大投资项目，及时策划启动了3603亿元的投资计划，着力搞好266个重点项目建设。
    在金融危机中，济南的支柱企业——— 中国重汽集团逆势而上，产销量连连攀升。
2009年1至7月累计生产重型汽车77665辆，市场占有率近24%，同比增5%，继续保持国内重卡行业领先地位，预计今年国内市场占有率达到三分之一强。重汽的成功，正是济南应对金融危机的努力方向——— 把调整优化产业结构作为推动济南经济发展的主线，按照调高、调轻、调优的思路，坚定不移地推进结构调整。
    济南把扩内需、保增长与调结构增效益相结合，本着“环保、节能、高效”的原则，以“新、特、优”为主攻方向，大力推进产业化升级，制定了电子信息、汽车、装备制造、冶金钢铁、轻工、化工、新能源、纺织等8个产业的振兴规划，总投资达1025亿元，涉及533个项目。对列入全省和我市振兴规划的重点项目进行重点调度，着力推进。
    济南还采取“五大举措”力促消费，确保2009年社会消费品零售总额增长15%，达到1560亿元。市里还拿出4300多万元重奖科技创新，重点培育和发展120家竞争力强、具有较强自主创新能力的成长型企业。
为企业服务有事“马上办”
    2009年3月，全市停产企业已由2008年四季度的155家减少到60家，同时新增规模企业82家。工业发展中的积极变化增强了济南“保增长”的信心。这信心不但来自于企业，还来自于政府等各级服务部门。各级各部门大力倡导为企业服务有事“马上办”、遇到困难研究“怎么办”、不干预企业内部决策“不包办”的工作态度和作风，努力为企业减压减负营造宽松的环境。
    对企业一度面临的“融资难”问题，我市除招商引资外，还积极争取国家资金、省调控资金、银行信贷资金支持，并积极通过资本市场直接融资和利用国外贷款。以百户企业、百个项目为重点，我市分片开展重点项目对接，引导金融机构扶持，或通过拓展融资渠道，进一步破解资金难题。通过资本市场直接融资和利用国外贷款，成为济南市2009年破解资金难题的两大亮点。
    对涉及产业优化调整的重点项目，如浪潮科技园和光电子产业园、济钢新东区建设、重汽高新区工业园、重汽章丘工业园等项目建设，我市加大协调力度，确保项目早投产、早达产、早见效，尽快形成新的经济增长点。每个项目明确联系领导，重点项目由市级领导分工负责，实行分级、分类、分部门负责制。同时，建立了重点项目“绿色通道”，在项目审批、政策支持、配套服务等方面给予优先支持。
    为保证政令畅通，我市在2009年确立了以扩内需保增长为重点的纪律保障机制，严肃查处违背科学发展观要求的行为，突出强化对奥体文博片区、泉城特色标志区、京沪高铁新客站等重点工程项目的督查。对贯彻落实中央和省、市决策部署措施不力、行动迟缓和失职渎职造成严重后果的，严肃追究相关责任人或领导干部的责任。
    为落实涉企减负政策，增强企业发展信心，我市除认真落实国家和省关于取消、降低和停止相关收费的规定外，还一并暂停征收9项收费，对2项收费降低10%至50%，预计一年可为企业减负2亿元。此外，我市还进一步规范和控制涉企检查评比、达标、表彰，对除节能、环保、安全、计生外的各种检查一律要求停止。
    市工商局及时推出扩内需、保增长的9项措施，支持企业摆脱困境。市物价局出台31条意见，大力实施有利于扩大内需的价格政策，增强经济发展的后劲和活力。市环保局也研究制订4项措施，缩短环保审批受理时限、简化工作程序、加快审批速度。各县(市)区及市经委、国资委、市政、旅游、交通等部门也及时出台各项跟进扶持政策，努力为促进经济社会又好又快发展鼓劲，给企业和民众以保增长的足够信心。
    有信心就有勇气，有信心就有力量。
大项目绽放朵朵“报春花”
    市委、市政府要求，紧紧抓住迎全运这一难得的历史机遇，举全市之力，借梯上楼、乘势发展，加快省会现代化建设进程，使经济社会实现新的大发展、城市形象实现新的大提升、精神面貌实现新的大变化。2009这一年，济南加快建设了一批功能型、枢纽型、生态型的重大基础设施项目，为经济社会更好更快发展提供了有力支撑。
    短短16个月的时间，二环东路高架衔燕山立交、跨胶济铁路，直奔济青零点，为泉城再添通途。根据常规，类似工程核定工期至少36个月。而济南市的建设者们却从零开始，发扬“白加黑”、“5+2”精神，高点定位，一流设计，精湛施工，精细管理，完成了这幅令人称奇的“杰作”。
    和二环东路工程相比，济南在2009年完工的全运村、奥体中心、小清河综合治理一期工程、大明湖扩建等一大批重大建设工程和整治项目毫不逊色。在市委、市政府的强力推动下，济南正以前所未有的速度，弥补城市基础设施的历史欠账，大幅提升城市面貌和载体功能。
    济南实施“四保”战略结出的累累硕果，如同国际金融“寒流”中绽放的朵朵“报春花”，让济南得以继续保持旺盛的发展活力。2009年第一季度，迎着阵阵金融寒流，济南市经济就已企稳回暖。2009年前三季度全市实现GDP2318.19亿元，同比增长11.3%，经济企稳回升势头增强，生产总值、工业生产、财政收入逐步回升，企业家信心指数、企业景气指数双双回升。
    一位部门负责人曾表示，我们清醒地认识到全市人民对我们的殷殷期盼，尤觉使命所系、责任重大，唯有创造出更大成就，方能不负全市人民的支持和期待。思想决定出路、作风决定效率，在迎接十一运会和实现省会经济社会又好又快发展的过程中，全市上下团结一心，打破常规，攻坚克难，创造了令人瞩目的“济南速度”和“济南效益”，担负起了时代赋予的光荣使命。
    济南越过12个月的艰难险阻，如今成功登上更高处。回眸处，崎岖已渐坦荡；再眺望，山外还有高山。让2009年归于华美。而济南，已整装再出发。