机关及直属单位各级党组织：
    根据中央的统一部署和市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》以及市委学习实践活动领导小组《关于开展全市第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知要求，从2009年3月至2009年8月，用半年左右的时间，在全委党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动。为扎实搞好学习实践活动，经党委研究，制定如下实施方案：
    一、充分认识开展学习实践活动的重大意义
    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是十七大作出的一项重大决策部署，对于保持和发扬党的先进性，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，具有十分重大的意义。首先，开展深入学习实践科学发展观活动，是推动新一轮思想大解放、观念大更新的良好机遇。目前，国际金融危机对我市工业的影响与日俱增，保增长，促工业经济平稳较快发展的任务十分艰巨。面对新形势、新任务，如果我们还是老思维、老调子、老路子、老办法，就会坐失转“危”为“机”的发展机遇。因此，必须通过扎实开展学习实践科学发展观活动，在更高层次上进一步解放思想，更新观念，实事求是，改革创新，解决好我们自身存在的问题，把各项工作推向一个新水平。 其次，开展深入学习实践科学发展观活动，是解决影响我市工业经济科学发展突出问题的现实需要。近年来，我市工业经济保持了又好又快发展的势头，主要指标连续多年保持了两位数的高速增长。对构建和谐济南，扩大职工就业，维护省城稳定，推动社会事业发展发挥了重要作用。但是，我们必须清醒的看到，思想不够解放，胆子不够大，步子不够快，办法不够多，结构不够优，自主创新能力不够强，发展后劲不够足等一些影响和制约科学发展的问题还比较突出。开展深入学习实践科学发展观活动，可以进一步夯实科学发展的思想基础，不断适应新形势新任务要求，从根本上解决影响和制约我委科学发展的突出问题，推动全市工业经济又好又快发展。第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高广大党员干部理论素质和科学发展能力的内在要求。从总体上看，我委广大党员干部讲政治、顾大局、勤奉献、重实绩，整体素质高，敬业精神强，但与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的期望相比，还存在一些不符合科学发展观的思想观念。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步增强全体党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢固树立起科学发展的理念，不断提高推进科学发展的能力和本领，推动全市工业平稳较快发展。
    二、准确把握学习实践活动的指导思想和主要原则
    指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记一系列重要讲话精神，围绕中央和省市委提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”目标要求，结合我委实际，确定以“保增长、解难题、办实事、促发展”为主题，以“应对金融危机，促进全市工业经济平稳较快发展”为载体，以“抓观念、抓调整、抓投入、抓重点、抓服务”为保障，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力转变经济发展方式、加快经济转型升级，为确保全市工业经济平稳较快发展打下坚实基础。
    主要原则：
    （一）坚持解放思想。坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动全市工业科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想解放和观念转变推进工业经济发展，使我们的思想、行动更加符合党的思想路线，使工业经济发展的政策措施更加符合经济发展规律，使经委的各项工作更加符合科学发展观的要求。
    （二）坚持实践特色。以保增长、解难题、办实事、促发展，实现工业经济平稳较快发展为目标，以加大投入促进结构调整优化为主线，以自主创新和节能降耗为手段，以发展高新技术产业和先进制造业为重点，做强交通装备、电子信息、机械制造三大主导产业，做大新能源、新材料、生物医药三大新兴产业，做优冶金钢铁、石油化工、食品饮料、新型建材四大传统产业，坚定信心、振奋精神、共渡难关，力争实现工业经济平稳较快发展。
    （三）坚持群众路线。坚持把相信群众、依靠群众、服务群众、让群众得实惠贯穿学习实践活动全过程，广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约工业经济科学发展的突出问题及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。
    （四）坚持正面教育。着眼于保护和调动广大党员、干部推动科学发展的积极性，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，总结经验、剖析教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
    （五）坚持务求实效。整个学习实践活动要紧密结合经委的工作职能和我市工业经济发展的实际，从总体方案到每个环节，从活动载体到每个步骤，都要精心安排，扎实推进，力求取得实效，不搞形式主义。
    三、围绕“保增长、解难题、办实事、促发展”解决重点问题
    各单位要紧紧围绕市委提出的“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心任务，结合经委实际，牢牢把握“保增长、解难题、办实事、促发展”的实践主题，坚持把重实绩、求实效贯穿学习实践活动的全过程，做到边学、边查、边改，切实解决好存在的突出问题。
    （一）围绕“保增长”，着力纠正不适应不符合科学发展观的思想观念。当前，受国际金融危机和宏观经济形势的影响，我市经济下行压力加大，特别是工业受到的冲击最大，突出表现为增长速度趋缓，市场需求不足，钢铁、汽车、石化等部分行业产量下降，甚至出现不同程度亏损；部分中小企业陷入困境，个别大企业效益急剧下滑；投资增速逐步放缓，发展后劲明显不足。因此，“保增长”既是当前最大的主题也是这次活动的最大实践，我们必须进一步加强对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的学习，进一步解放思想、提升境界、更新观念，进一步解决工业经济发展思路不清、政策不活、措施不力、信心不足等问题，把思想统一到中央和省市委的决策部署上来，知难而上，迎难而进，在进一步解放思想、转变观念上实现新突破。
    （二）围绕“保增长”，着力转变不适应不符合科学发展观的发展方式。自主创新是支撑经济发展方式转变和产业结构优化升级的持久动力源泉。我市加快转变发展方式，要把提高自主创新能力作为核心战略，按照“高新技术产业化、传统产业高新化和支柱产业规模化”的思路，围绕高新技术、冶金钢铁、石油化工、交通装备、电子信息和新能源、新材料、生物医药等支柱产业，进一步提高原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力，推动产业结构的优化升级。
    （三）围绕“保增长”，着力理清不适应不符合科学发展观的工作思路。一是抓工业投入，增强工业经济发展后劲。围绕以加大工业投入促进结构调整的思路，确保完成工业投入500亿元。二是抓技术创新，增强企业核心竞争能力。加强企业技术中心创新能力建设，抓好人才培养引进，提高兴高新技术产值比重。三是抓载体建设，提高园区经济的支撑作用。以国家信息通信国际创新园建设为契机，加快推进省级园区产业集聚，加大招商引资力度，积极吸引外来企业落地，努力形成具有竞争力的产业群体。四是抓民营经济，推动中小企业健康发展。认真落实关于促进中小企业又好又快发展的利好政策，深入实施中小企业技术创新、小企业培育、中小企业成长和特色产业提升“四项计划”，加大成长型企业扶持，破解中小企业融资难题，支持、鼓励民营经济发展。
    （四）围绕“保增长”，着力解决不适应不符合科学发展观的工作作风问题。进一步规范和完善首问负责制、限时办结制等规章制度，切实转变机关工作作风，提高办事效率，提高服务质量和水平，争做企业满意机关和企业满意公务员。进一步规范和控制涉企检查评比、达标表彰活动；进一步强化为企业服务工作机制，建立大项目“直通车”和“绿色通道”，从组织、制度、人员上确保服务到位，建立领导挂点联系县区和企业帮扶制度，将“下企业、解难题、办实事”活动长期化、制度化。
    四、明确方法步骤，认真抓好三个阶段工作
    （一）学习调研阶段(2009年3月至4月中旬)。主要抓好三个环节：
    1、认真搞好思想发动。在做好前期准备工作的基础上，党委召开专题会议，传达学习中央、省市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，研究制定市经委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。3月6日召开全委动员大会，由委党委书记、主任杨军同志作动员讲话，对学习实践活动进行全面部署；市委学习实践活动指导检查组刘继珍组长作指示。直属单位各级党组织在3月10日前后召开动员大会，认真学习传达、深刻领会中央和省市委关于开展学习实践活动的有关精神。
    2、精心组织学习培训。按照党委领导班子集中学习一般不少于3次，党员干部集中学习时间一般不少于30学时的要求，经委机关采取统一学习时间（每周五下午，以党支部为单位组织学习）、统一组织辅导（聘请专家教授作3次专题辅导报告）、统一配发学习材料、统一读书笔记本，建立学习考勤台账，通过党委理论学习中心组、个人自学、专题研讨、专家辅导等形式，组织全体党员干部认真学习市委《意见》和《方案》中规定的内容及焉荣竹书记《在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话》，结合自身工作，学习相关专业知识。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要对重点篇目进行精读并认真撰写读书笔记。
    3、深入开展以“保增长、解难题、办实事、促发展”为主题的大讨论和调查研究。围绕如何应对金融危机，转变经济发展方式，工业经济转型升级，解放思想，提升境界，转变服务理念，提高服务意识等问题，组织开展多种形式的大讨论大交流。通过讨论交流，进一步解放思想，统一认识，理清思路，加深理解科学发展观理论的精髓，提高党员干部应用科学发展观理论指导实际工作的能力。局级以上党员干部围绕科学发展济南工业每人确定一个调研课题，组织力量开展调查研究，进行案例分析，梳理主要问题，提出解决思路，形成调研报告。
    （二）分析检查阶段（2009年4月中旬至5月）。主要抓好三个环节：
    1、召开专题民主生活会和组织生活会。在民主生活会前，充分运用民主恳谈等多种方式征求意见，对照市委提出的“四对照、四检查”要求，结合我委实际，深入查找影响和制约全市工业经济转型升级的突出问题，企业反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面存在的突出问题。在此基础上召开领导班子专题民主生活会，分析情况，研究措施，解决问题，将加快转变经济发展方式、推进工业经济转型升级落到实处。全委党员干部都要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，开展批评与自我批评。
    2、形成领导班子分析检查报告。机关和直属单位各级党组织要在民主生活会的基础上，通过深入分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观、推进产业经济转型升级的主要思路和加强领导班子自身建设的具体举措等，以民主恳谈的方式广泛征求群众的意见建议，形成领导班子贯彻落实科学发展观、推进工业经济科学发展的分析检查报告。
    3、组织群众评议。分析检查报告形成后，组织机关、企业人员参与的群众评议。主要从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、工作措施可行与否等方面接受群众的评议，并根据评议的结果，修改完善分析检查报告后，报市委学习实践活动领导小组备案。
    （三）整改落实阶段（2009年6月至8月）。主要抓好三个环节：
    1、制定整改方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照“四明确一公开”的要求，明确整改的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改相关处室和分管领导的责任，采取适当方式向党员群众公布，做出公开承诺。通报整改落实情况，自觉接受群众监督。
    2、落实整改措施。机关和直属单位各级党组织都要按照整改方案，组织力量逐项抓好落实。在规定的整改期限内，重点解决、优先解决突出问题，抓住主要矛盾，以点带面，层层深入，以实际行动加快转变工业发展方式，加快推进产业转型升级，保持我市工业经济持续、平稳、较快发展。
    3、健全体制机制。对涉及到体制机制问题的，要按照科学发展的要求，全面清查现有的规章制度，切实做好废、改、立工作安排，为促进企业发展创造良好的政策环境。
    五、保障措施
    （一）健全组织、加强领导。委成立学习实践活动领导小组，委党委书记、主任杨军同志任组长，党委副书记王新民同志任副组长，孙赤一、王志刚、张广勇、郑宝玺、李宝国、唐忠、李淑玲同志为成员。领导小组下设学习实践活动办公室，王新民同志兼任办公室主任，刘大勇、李荣贵同志任副主任，黎毅、毕敬涛、郑 彪、李忠敏、乔西河、刘滨海同志为办公室成员。负责学习实践活动的日常工作。
    （二）周密计划、抓好落实。领导小组办公室对三个阶段分别制定具体学习实践计划，委党委、各支部按照具体计划，妥善处理日常业务和学习实践活动的关系，确保工作、活动两不误。
    （三）扎实整改、力求实效。委党委、各支部认真制订整改方案，落实整改措施，力求把学习实践活动的成果转化为促进全市工业又好又快发展的不竭动力。
    学习实践活动基本结束后，用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大学习实践活动成果的工作。在对学习实践活动深入总结的基础上，以书面问卷、座谈访谈、网上调查、设意见箱、民意调查等多种方式，开展满意度调查。对问题处理妥当，群众满意度高的做法，予以宣传和推广；对问题解决不力，群众满意度低的做法，通过调查研究，积极查找原因，完善整改方案，使学习实践活动不断向深度和广度发展。