2009年全市科技工作要点

    2009年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实党的十七大战略部署，推进“十一五”科技发展规划纲要顺利实施的关键一年。做好2009年科技工作对于增强自主创新能力，加快高新技术产业发展，推进创新型城市建设，实现全市经济社会又好又快发展具有重要意义。
    一、指导思想
    深入学习实践科学发展观，牢牢把握“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，紧紧围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”总体要求和市委“四保”工作重点，以增强自主创新能力为主线，以整合创新资源、优化创新环境为抓手，以全面建设创新型城市为目标，积极应对全球金融危机，解放思想，坚定信心，积极进取，奋发有为，大力推进高新技术产业发展，促进产业结构优化升级和发展方式转变，为全市经济社会又好又快发展和全运会成功召开提供强有力的科技支撑，以优异成绩迎接建国六十周年。
    二、工作目标
    2009年，力争全市高新技术产业产值达到1800亿元，同比增长25%以上，占规模以上工业总产值比重增长2个百分点，达到40%，提前一年完成“十一五”目标；当年专利申请量、授权量继续保持全省第一，发明专利占比提高2个百分点；全社会研发投入占GDP的比重达到2.2%以上；建设升级一批研发机构平台，培植一批成长型科技企业，培养、引进一批创新人才、创新团队；以国家信息通信国际创新园(CIIIC)等为代表的创新基地建设取得重大进展。
    三、重点任务
    按照市委、市政府工作部署，在全面做好全年各项工作的基础上，着重抓好以下七个方面的工作：
    （一）大力实施自主创新主导战略，深入推进创新型城市建设。认真贯彻国家、省、市关于自主创新的部署要求，自觉将增强自主创新能力、建设创新型城市作为全部科技工作的首要任务。牢固树立大科技意识，紧紧围绕营造创新环境、培养创新团队、建设创新平台、实施创新活动、加快成果转化这一创新链条，扎实有效地开展各项工作。大力宣传和贯彻落实国家、省有关激励自主创新的政策措施，深入实施《济南市关于提高自主创新能力加快创新型城市建设的若干政策》，进一步强化各级政策措施的引导激励效应。加强创新型城市建设的督导协调，完善联动机制，整合创新资源，增强推进合力。全面推动创新型县（市）区、高新区建设，进一步完善区域创新政策、创新规划，实现整体推进。
    （二）变挑战为机遇，积极应对金融危机。面对全球金融危机，进一步增强危机意识、机遇意识、创新意识、发展意识。不断加深对中央和省委、市委关于2009年经济工作重大决策部署的认识，努力增强应对金融危机、抢抓发展机遇的本领。采取有力措施，重点做好国家、省各类科技计划重大专项、重点项目的争取工作，着力提高济南自主创新的层次水平。借助国家扩大内需保增长、实施积极的财政政策的有利时机，与市有关部门一起，积极筛选、推荐一批重大技术创新项目、研发机构建设项目，争取国家、省新增预算资金支持，为济南争取更多创新资源。
    （三）以重大专项、科技成果转化、制造业信息化为抓手，加快推动结构调整和产业升级。大力推动产业技术升级。深入实施济南市中长期科学和技术发展规划纲要，集中3000万元专项资金，重点围绕集成电路、高性能服务器、光伏发电、半导体照明、发电设备等产业，提炼重大课题，在去年基础上，再启动实施10个重大专项，开展关键共性技术集成攻关，从根本上提高我市产业、企业在金融危机中的抗冲击能力。加快推动发展方式转变。按照中央“加快自主创新和结构调整、支持高技术产业化建设和产业技术进步”的要求，进一步加大对高新技术产业发展的支持力度，积极运用高新技术嫁接改造传统产业，强化节能减排关键技术的研究和先进实用技术的推广应用，发展循环经济，不断推进我市经济结构调整和发展方式转变。
    （四）积极构建技术创新体系，提高企业核心竞争力。一是加强研发机构建设。加大对企业技术中心、工程技术研究中心、博士后工作站等载体平台建设的支持力度，通过企业研发机构建设，真正使企业成为创新投入、创新活动、创新成果应用转化的创新主体。充分把握国家（部）、省属科研机构转制机遇，吸引大院大所迁入我市或在济设立分支科研机构。重点在中科院济南成果转化基地建设、中科院兰化所济南研发转化基地建设等方面取得实质性突破。二是项目、基地、人才一体化。继续推进科技资源共享服务平台、科技创新与成果转化公共服务平台、专业技术研发支撑平台等基础条件平台建设。进一步优化创新型人才的政策环境，大力实施“泉城学者建设工程”、“青年科技明星计划”、“留学人员创业计划”等，加快济南市创新团队建设，积极探索培养、引进高层次创新人才、创新团队、创新型企业家的新方法、新路子。三是深入实施专利、品牌、商标、标准带动战略。把推动企业创新和实施专利、品牌、商标、标准战略结合起来，以四大战略的实施来提高企业核心竞争力。贯彻执行《国家知识产权战略》，制定出台《济南市知识产权战略纲要》，强化知识产权实施与保护体系建设。进一步提升企业运用知识产权的能力与水平，鼓励企业争创更多知名品牌、驰名商标和国家标准。
    （五）做好“新特优”文章，大力推进高新技术产业发展。一是进一步优化高新技术产业发展布局。紧紧围绕市委、市政府决策部署，做强电子信息、先进制造、交通装备等重点产业，做大新能源、新材料、生物医药等新兴产业，对高新技术产业集聚区的重点建设项目和高新技术龙头企业给予重点支持，打开“绿色通道”，提供优质服务，推动高新技术产业集约化、集群化、集聚化发展。二是做好“新特优”文章，培育优势产业链条。按照人无我有，人有我优，人优我特的原则，加快建设一批“新特优”和高新技术特色产业基地，优先支持电子信息、软件产业，着力培育壮大半导体照明、太阳能产业，继续推进交通装备、电力设备产业发展，不断延长产业链条，培育“新特优”产业联盟和产业集群。三是大力推进科技园区二次创业。充分发挥国家信息通信国际创新园（CIIIC）、国家软件出口基地、中国服务外包基地城市和国家动漫产业发展基地等重要载体的品牌优势，推动高新区、经济技术开发区、各类特色园区和高新技术特色产业基地快速发展。
    （六）充分发挥科技进步对新农村建设、节能减排、循环经济等引领推动作用，着力提升民生科技支撑水平。一是加强新农村科技支撑体系建设。继续深化实施“十、百、千”农业科技示范、良种工程、科技特派员、新农村科技示范试点、农业科技推广等系列农业科技工程，促进农业增效、农民增收、农村发展。二是加强节能减排科技支撑体系建设。重点实施清洁汽车及代用燃料汽车、太阳能LED应用、计算机服务器节能、汽车发动机及零部件再制造等重点工程。重点实施省资源节约型社会科技支撑体系建设专项，抓好城市生态环境和节能减排示范研究，争取并实施好科技部“十城千辆”电动车示范项目，为全运会、园博会的召开创造良好环境。三是加强社会发展科技支撑体系建设。继续开展科技强警示范城市建设，加快实施“十一五”地震监测台站、防震减灾重点项目建设，为建设平安济南提供科技服务。
    （七）发挥省城优势，推进产学研合作创新。一是研究制定“省会产学研合作发展规划”。对我市重点领域和企业技术创新的目标、关键技术、产品和实现的路径进行系统分析，科学预测技术需求和发展机遇，找出制约发展的技术瓶颈，明确产学研合作的重点和发展方向。二是支持产学研合作联盟建设。支持骨干企业与国内外优势高校、科研单位共同组建产学研创新联盟，重点围绕集成电路、应用软件、汽车电子、打印设备、半导体照明、太阳能利用、中药现代化等领域，联合开展重大关键共性技术攻关，研究制定一批相关技术标准。启动实施“百家产学研实训基地”建设，积极吸纳量大面广的中小型科技企业参与产学研活动。切实发挥成果转化平台的桥梁纽带作用，加快先进技术成果的推广应用。三是扩大多种形式的国际和地区科技交流合作。借助我市加入世界科技城市联盟（WTA）的机遇，加强国际间实质性科技合作与交流，有效利用全球科技资源。加强与济南都市圈技术转移联盟各城市的科技合作，进一步打造“济南都市公共科技创新圈”这一科技名片。继续发挥信博会和科交会等品牌作用，建立国际和地区科技合作的长效机制。
    四、主要措施
    一是深入学习实践科学发展观，转变思想观念提高执政能力。以“推动自主创新，促进科学发展”为主题，扎实开展“深入学习实践科学发展观活动”，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约自主创新、科学发展的突出问题，着力构建有利于提高自主创新能力的体制机制，使科技工作更加符合科学发展观的要求。继续深入开展“下基层、解难题、办实事”活动，工作重心下移，在调研中发现问题研究对策，在解决问题中促进和推动科技工作开展。大力加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，贯彻落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，打造“阳光科技”。进一步加强机关效能建设，落实八项制度，建设文明、廉洁、高效机关。认真开展省级文明机关等创建活动，内强素质，外树形象，争创一流工作。
    二是大力宣传落实自主创新政策，优化创新环境激发创新活力。大力宣传和贯彻落实国家、省的有关激励自主创新的政策措施，重点落实新认定高新技术企业的税收优惠政策，引导和推动我市高新技术产业发展。加快济南自主创新产品认定工作，建立健全自主创新产品政府采购政策。在抓好新修订的济南市建设创新型城市若干配套政策的基础上，制定出台《济南市创新型城市建设奖励资金管理暂行办法》，进一步放大奖励资金的激励效应。组织召开2008年度全市科技进步表彰暨创新型城市建设大会，重奖在自主创新工作中取得突出成绩的创新型组织和人才。
    三是积极拓宽科技投融资渠道，整合创新资源倍增投入支撑。创新财政科技支持方式，试点先行，积极探索贷款贴息、有偿使用、后补助、风险投资、股权投资等财政科技支持方式，逐步建立和完善科学合理的财政科技资金投入机制，更好地发挥财政资金的引导作用，吸引、整合全社会创新资源为我所用，形成全社会参与、支持自主创新的科技投入体系。充分利用国家开辟“中小企业板”和即将开辟“三板市场”的有利时机，积极培育高新技术企业的上市资源，积极推动更多的科技型企业上市融资。
    四是深入推进科技管理改革，围绕创新需求提高管理水平。积极稳健地推进科技管理改革，逐步建立既符合济南实际，又富有时代特色的科技管理创新体制。以促进科技计划管理的公平、公正、公开、高效为核心，进一步加快科技计划信息管理平台建设，完善科技计划组织实施信息公开公示制度，继续推行市级科技计划项目异地评审和技术难题面向全国招标制度。建立和完善科技计划管理监督制约机制，重点建立引入第三方评估监理机制，加强对计划实施绩效和管理绩效的考评。进一步优化资源配置，在市级科技计划中设置“高校院所合作创新计划”，在项目申报中对国家、省属高校、科研院所和大中型企业全面放开。
    全市科技战线要深入学习实践科学发展观，大力实施自主创新战略，积极开展自主创新活动，积极应对全球金融危机，以创新化解危机，以创新创造机遇，以创新推动发展，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，站在新的起点，推动全市科技事业的新跨越、新发展。

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