一、行业经济和科技取得了显著业绩

    四年来行业经济快速发展，经济效益明显好转

    1994~1998年，我国重机行业，尤其是重型装备制造业可以说是“困难时期”，当时重型装备制造业一是任务少，二是亏损大。1999年以后，由于国家实施积极财政政策、拉动内需以及西部大开发和南水北调等工程的启动，加之日本、德国等发达国家重型装备制造业进行整合和转移，减弱了在中国市场的竞争力，所以，促进了重机行业特别是重型装备制造业全面、快速地发展。

    1999~2003年9月，全国重型机械行业主要经济指标发展情况，可见表1。从表1中可以看出：

    （1）1999~2002年行业工业总产值、产品销售收入年均增长在26%以上，2003年1~9月，两项指标同比增长在38%以上，增长速度相当高。

    （2）1999年行业利润总额3.29亿元,2002年则达29.4亿元,年均增长2.65倍。今年1~9月份已实现利润28.51亿元,同比增长48.55%。

    （3）全行业从业人员平均人数，3年中减少9.75万人,年均减少5.45%。按工业增加值计算的劳动生产率，由1999年的2.19万元/人年增至2002年的4.10万元/人年,年均增长在29%以上。

    由上可见，重机行业经济快速增长，经济效益明显好转。

    重大装备技术水平有很大的提高

    重型装备制造业是为国家重点建设项目提供重大技术装备的产业，是国家装备制造业的重要组成和实力的反映。随着国内市场需求增长，不仅带动重型装备制造业经济增长，也推动整个行业的技术进步。特别是民营企业对重大装备需求的增加，大大促进重大装备国产化的开发和研制。近3年，推动行业技术进步的主要成套装备和基础技术有：

    （1）冶金装备开发取得重大进展

    第一重型机械集团公司与鞍山钢铁集团公司共同完成的1700连铸，连轧成套设备是这一时期以国内为主完成的具有代表性的成套设备，结束了热连轧完全依赖国外技术的历史。该项目2003年获国家科技二等奖。西安重型机械研究所与开源无缝钢管厂联合研制的石油管端部加厚生产线、西安重型机械研究所与梅山钢铁公司联合研制的150TRH真空脱气成套设备，改变了完全依靠从国外引进成套设备和产品的历史。太原重型机械学院、燕山大学、宝山钢铁集团公司共同研制并获得国家科技二等奖的大型连轧机自卫轴承座和太原重型机械集团公司的研制轧机油膜轴承等重型装备基础件，对推动重型装备产品技术上一个新台阶起重要作用。

    （2）矿山和隧道采掘装备研制开发有新的起色

    第二重型机械集团公司和美国罗宾斯公司合作制造的直径3.65掘进机,2003年4月进入云南掌鸠河引水工程施工,达到日进尺80米的高指标,这对下一步我国掘进机本土化无疑有很大的推动作用。沈阳重型机械集团公司的中速磨煤设备在消化国外技术基础上进行了自主开发，形成产品系列，基本占领了国内市场。上海建设路桥机械有限公司研制的各类系列破磨设备，占有了国内和东南亚市场。太原矿山机械集团公司研制成功具有国际先进水平的1200kW大功率电牵引机，并正在开发1800kW的电牵引机。中信重型机械集团公司研制的日产8000吨的水泥设备不但占领了国内市场，而且也占领了东南亚市场。

    （3）物料搬运装备业在产品大型化和成套技术方面取得可喜成果

    太原重型机械集团公司为举世瞩目的三峡工程研制的1200/125吨桥式起重机是当今世界单钩起重量最大、跨度最大、扬程最高的起重机，保证了三峡发电机组直径18.4米、重1900余吨转子等大型关键部件的安装。大起集团公司设计制造的2250吨/小时卸船机，4500吨/小时矿石装船机、370造船门式起重机、1900/200吨固定回转臂架式起重机等也创下中国大型起重设备制造新纪录。上海振华港机股份公司的大型集装箱装卸桥产品，已大量出口，占领大部分国际市场。北京起重运输机械研究所为联想集团研制成功了我国第一套集成化立体仓储设备系统等。

    （4）大型锻压装备的研制能力有了新的提高

    在上世纪70~80年代引进高精度挤压机之后，国内加大了大型锻压装备开发力度，大型锻压和挤压设备基本上实现了国产化。特别是西安重型机械研究所技术总负责，由上海重型机器厂制造的世界第1台10 000吨双动铝挤压机组在山东丛林集团投产，不但改变了大型铝掠夺制品从国外进口的历史，而且还向德国、法国等欧洲国家出口大型的铝挤压制品。

    （5）大型铸锻件研制达到高水平

    一重、二重两企业均研制成功三峡水轮机所需大型叶片，这使外商的这一产品进入中国市场望而却步。同时二重还研制成功一片重量为390吨的轧机牌坊。

    （6）信息技术在行业主要企业得到广泛应用，提升了行业的科技开发能力和管理水平

    行业的重点企业如一重、二重、沈重、太重、上海建设路桥、中信重机、大重、大起、上重、昆重、中国重机总公司、西重所、北起所等，都大力推进企业管理信息化工作，初步建立和完善了企业资源计划（ERP）和计算机辅助设计系统（CAD），基本实现了CAD设计，能应用现代信息技术进行产品模拟开发，并把信息技术引入到企业管理中去。

    二、重型机械制造业发展中存在的主要问题及其成因

    存在的主要问题

    重型机械行业，特别是重型装备制造业是在计划经济体制下孕育成长起来的，故企业的管理机制和发展理念均留下深深的计划经济痕迹，很难一挥而去，制约了我国重型装备制造业的发展。重型装备制造业发展中存在的问题很多，其中主要问题有：

    （1）“吃不了”与“吃不饱”的问题仍然存在

    重型装备制造业，一直存在着“吃不饱”与“吃不了”的问题，即技术含量高的成套设备、关键、核心技术产品“吃不了”，无力与国外的企业竞争。如冷、热连轧成套设备，从70年代末武钢成套引进连轧设备至今，仍以引进为主（到目前为止，我国至少花了近200亿美元引进冶金设备）。全断面大型掘进机和城市地铁的盾构机成套设备、1800kW及以上大功率电牵引成套采煤机也是长期依赖进口。高档电梯和自动扶梯等也是大量进口。而一般技术的常规产品生产能力过剩，又“吃不饱”，在国内市场形成互相杀价的恶性竞争。据了解，最近几个月来，我们一些企业开始了新一轮削价竞争了。

    （2）装备项目重复开发，重复建设问题仍然存在，造成资金分散，能力过剩

    如薄板坯连铸轧设备的研制，我国起步与德国基本同时，冶金系统在兰钢、机械行业在大连重机厂各搞一套工业试验装置，均向国家报了科技成果，国家均补贴了资金，但工艺与设备互相脱节，结果还是以引进西马克三套薄板坯连轧成套设备开始了我国引进国外薄板坯连铸连轧的高潮。再如全国桥式起重机生产能力已过剩，但不少地方还在新建、扩建生产能力，有的一个县就建有几十个相当规模的同类企业。

    （3）企业生产流动资金严重短缺，造成生产组织困难、效益低下

    在20世纪80年代前后，一重、二重、沈重、太重、中信重机（洛矿）5个国有大型企业，其产值（销售收入）合计仅为11.6亿元，有国拨流动资金4.92亿元。2002年这5个企业销售收入44.6亿元，而流动资金反而只有1.63亿元，造成生产组织困难。流动资金严重短缺有多方面的原因，原有国拨流动资金因种种原因予以冲销后，国家没有给企业补充流动资金是主要原因。应收账款居高不下，拖欠严重，使本来流动资金就短缺的重型装备企业雪上加霜，据2002年统计，重型机械行业应收账款净额达210.46亿元。大型、成套设备，生产周期长（一般需12~24个月），用户预付金仅有10%~20%，需大量流动资金垫付才能维持生产经营。流动资金不足，靠贷款维持生产，每年又要支付较大数额的贷款利息，使利润本来就低的重型机械企业经济效益更加低下。

    （4）科技开发的资金和人才短缺，后劲不足

    在国外，企业的技术开发经费一般在年销售总额的3~5%，而我国大多数国有大型企业还不到年销售总额的1%，有的企业甚至长期没有技术开发费。同时，由于效益不好，大学生都不愿到重型机械企业工作。国有大型企业出现人员结构不合理的断档现象，严重影响了新产品的开发，也使企业发展后劲不足。

    （5）企业改革、改组和改制还未真正到位，历史包袱还未彻底甩掉

    虽然最近几年我国加大国有企业的改革和改制，但对如一重这样的地处富拉尔基特大型企业，则很难甩掉社会包袱，每年至少需7 000万的经费去办社会福利（中、小学校，医院，街道办，公安和消防等），这无疑对企业是一个沉重的负担。

    （6）国家有些政策也制约重型装备企业发展

    如国家规定用户企业进口重大成套设备可免税，而对国内制造企业自行研制成套设备进口的配套件既收关税又收增值税，抵制了国内自行研制装备的积极性，也鼓励了成套设备的盲目引进。对一些国内已经研制成功，性能达到或基本达到国际先进水平的重机产品，国家没有切实可行的制止重复引进（进口）保护民族工业的政策、措施和法规，使国内一些已经研制成功的重机产品受到不公正待遇。其实在市场经济条件下，国家也可以采取以市场换技术的政策来保护本国的企业。在建设英吉利海峡遂道时，法国政府就是采取措施让美国罗密斯将掘进机与法国企业合作设计和合作制造，至此法国开始出口掘进机。“拨改贷”政策实施后，国家应对涉及国计民生、国家安全的大型国有企业的技术改造有一定的投入，只有保持这种投入，企业才能有对产品质量的保证，才能有发展的基础。目前“拨改贷”的政策完全切断了国家与国有企业的“资本”往来，企业完全靠自己挣钱或靠贷款来进行技术改造，也制约了企业技术改造的积极性。

    造成问题的原因

    造成重型机械制造业这些问题的原因无疑是多方面的，应从多方面采取切实有效的措施才能解决这些问题。但我们以为，最基本的一是国家要加快推进市场经济体制、国有资产管理体制方面的改革步伐，进一步推进企业特别是国有大型企业深化改革，进一步放开搞活国有中小企业，从体制、机制上解决问题；二是国家要从经济、科技、融资、税收等方面政策上，解决业已存在的问题，促进装备制造业，特别是重型装备制造业的发展；三是重机行业企业特别是重型装备制造企业，要按十六大精神，深化企业改革，大力推进企业的体制、技术和管理的创新，加大企业的科技投入，提高产品技术水平、质量和市场竞争能力，重型机械制造业，特别是重型装备制造业才能健康、稳步地发展。